導(dǎo)讀：VOCs污染防治百問百答系列文章一共有6篇，分別為：VOCs基礎(chǔ)知識(shí)、VOCs的來源、VOCs的環(huán)境行為、VOCs的環(huán)境管理、VOCs的防控技術(shù)、VOCs與生活。本文為該系列文章的第4篇（VOCs的環(huán)境管理）。

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（四）VOCs 的環(huán)境管理

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80.我國VOCs污染控制與管理經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？

目前，我國VOCs污染控制的政策體系已初步形成，相關(guān)工作正在開展。2011年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，首次將VOCs列為我國大氣污染防治的重點(diǎn)污染物。2011年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》的提出，則十分有力地推動(dòng)了VOCs污染防治工作的開展。同年發(fā)布的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》則提出研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的VOCs典型污染源控制技術(shù)及相應(yīng)工藝設(shè)備，并篩選出蕞佳可行的大氣污染控制技術(shù)。2012年國務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》是我國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃，該規(guī)劃提出到2015年，重點(diǎn)區(qū)域的揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作全面展開。2013年國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定了10項(xiàng)具體措施，其中明確提出推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，并在有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。2013年5月發(fā)布的《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》提出到2015年基本建立起重點(diǎn)區(qū)域VOCs污染防治體系，到2020年基本實(shí)現(xiàn)VOCs從原料到產(chǎn)品、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程減排要求。

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81.我國VOCs污染控制的現(xiàn)狀如何？

我國VOCs污染排放量大、面廣，只在少數(shù)行業(yè)采取了VOCs控制措施，其中一般根據(jù)排放廢氣中VOCs的濃度和回收價(jià)值來選擇回收或銷毀的處理技術(shù)。VOCs污染的控制在我國起步晚，且多以無組織形式排放，長(zhǎng)久以來一直未被納入常規(guī)污染管理之列。

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82.國家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)VOCs污染控制有什么要求？

2013年9月，國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求：推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。限時(shí)完成加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油、成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善涂料、膠黏劑等產(chǎn) 品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

全面推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。

適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍。

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83.《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》對(duì)VOCs污染控制有什么要求？

2012年9月，國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中明確提出將VOCs的污染防治列為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)工作之一，將揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，采取嚴(yán)格的污染控制措施。

《規(guī)劃》要求，開展VOCs排放摸底調(diào)查，完善重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制要求和政策體系，全面開展加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理，大力削減石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，積極推進(jìn)有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制，加強(qiáng)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，推進(jìn)溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理。

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84.《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》對(duì)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治有哪些具體要求？

開展VOCs排放摸底調(diào)查，制定分行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放系數(shù)，編制重點(diǎn)行業(yè)排放清單；在復(fù)合型大氣污染嚴(yán)重地區(qū)，開展大氣環(huán)境揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查性監(jiān)測(cè)；完善重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制要求和政策體系，制定典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范；制定完善揮發(fā)性有機(jī)物測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范以及監(jiān)測(cè)儀器標(biāo)準(zhǔn)；制定含有機(jī)溶劑產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；制定和實(shí)施區(qū)域內(nèi)含有機(jī)溶劑產(chǎn)品銷售使用準(zhǔn)入制度；建立有機(jī)溶劑使用申報(bào)制度。全面開展加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理，重點(diǎn)控制區(qū)2013年年底前完成，一般控制區(qū)2014年年底前完成；建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)儲(chǔ)油庫和加油站油氣回收遠(yuǎn)程集中監(jiān)測(cè)、管理和控制。大力削減石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，推行LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）技術(shù)；儲(chǔ)存設(shè)施全部采用高效密封的浮頂罐，或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，將原油加工損失率控制在6‰以內(nèi)；建設(shè)工藝廢氣綜合利用系統(tǒng)；或采用焚燒、吸收、吸附、冷凝等方式處理；廢水收集系統(tǒng)加蓋密閉，并收集廢氣凈化處理。積極推進(jìn)有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制，提升企業(yè)裝備水平，嚴(yán)格控制跑冒滴漏；原料、中間產(chǎn)品與成品密閉儲(chǔ)存；實(shí)際蒸氣壓大于2.8kPa、容積大于100立方米的有機(jī)液體儲(chǔ)罐，采用浮頂罐或安裝密閉排氣系統(tǒng)進(jìn)行凈化處理；生產(chǎn)工序密閉，有機(jī)廢氣凈化效率不低于90%；排放有毒、惡臭等VOCs的有機(jī)化工企業(yè)須安裝CEMS系統(tǒng)。加強(qiáng)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，推進(jìn)汽車、船舶、集裝箱、電子產(chǎn)品、家用電器、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝VOCs的污染控制；提高水性、高固分等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用比例；推廣汽車行業(yè)先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)的使用；表面涂裝工序密閉作業(yè)，有機(jī)廢氣凈化率達(dá)到90%以上。推進(jìn)溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理，包裝印刷業(yè)烘干車間需安裝活性炭吸附設(shè)備回收有機(jī)溶劑，對(duì)車間有機(jī)廢氣進(jìn)行焚燒凈化處理，凈化效率達(dá)到90%以上；在紡織印染、皮革加工、制鞋、人造板生產(chǎn)、日化等行業(yè)，積極推動(dòng)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，開展揮發(fā)性有機(jī)物收集、凈化處理。

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85.《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》的工作思路和目標(biāo)是什么？

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，大力推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，環(huán)境保護(hù)部組織編制了《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》。

工作思路：全面開展石化行業(yè)VOCs綜合整治，大幅減少石化行業(yè)VOCs排放，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。嚴(yán)格控制工藝廢氣排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)罐和裝卸過程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)及非正常工況排污。通過實(shí)施工藝改進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)密閉性改造、設(shè)備泄漏檢測(cè)與修復(fù)、罐型和裝卸方式改進(jìn)等措施，從源頭減少VOCs的泄漏排放；對(duì)具有回收價(jià)值的工藝廢氣、儲(chǔ)罐呼吸氣和裝卸廢氣進(jìn)行回收利用；對(duì)難以回收利用的廢氣按照相關(guān)要求處理。?

目標(biāo)：到2017年，全國石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，VOCs排放總量較2014年削減30%以上。

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86.如何對(duì)VOCs實(shí)施總量控制？

VOCs污染物的總量控制，就是對(duì)某個(gè)劃定的區(qū)域，根據(jù)相應(yīng)的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，計(jì)算其一定時(shí)段內(nèi)所有污染源允許排放的VOCs的總量，并將這個(gè)總量合理地劃分給各個(gè)現(xiàn)有的污染源，即確定出各個(gè)污染源允許排放的VOCs的量；而通過對(duì)這個(gè)區(qū)域總量的控制，也就是對(duì)各個(gè)污染源允許排放的VOCs量的控制，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的VOCs控制目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

目前，還缺乏人為排放VOCs總量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，近期內(nèi)對(duì)VOCs還不能實(shí)施傳統(tǒng)方式的總量控制，應(yīng)該實(shí)施區(qū)域內(nèi)VOCs的減量控制，或者稱為減排控制。

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87.為什么要對(duì)VOCs實(shí)施排污收費(fèi)？

排污收費(fèi)，是對(duì)那些向環(huán)境中排放了超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)污染物的排污者，依照相關(guān)國家法律法規(guī)按一定的標(biāo)準(zhǔn)征收費(fèi)用。排放收費(fèi)將排污者的污染防治責(zé)任與其經(jīng)濟(jì)利益直接關(guān)聯(lián)起來，促進(jìn)排污者通過改變落后的生產(chǎn)工藝、淘汰落后設(shè)備、高效節(jié)約利用資源、能源等實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，引進(jìn)或加強(qiáng)現(xiàn)有的治理技術(shù)乃至自主創(chuàng)新以進(jìn)行有效的末端治理，并健全經(jīng)營管理制度，以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的蕞大化。征收的排污費(fèi)可作為環(huán)境保護(hù)專款資金，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用，可用于重點(diǎn)污染源、區(qū)域性污染的防治，防治技術(shù)工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用及環(huán)境污染的綜合治理等?？偠灾?，排污收費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。對(duì)VOCs進(jìn)行排污收費(fèi)，表明VOCs已成為我國重要的污染控制對(duì)象，勢(shì)必會(huì)極大地推動(dòng)我國的環(huán)境管理進(jìn)程，改善我國環(huán)境空氣質(zhì)量。在《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中都明確提出要實(shí)施VOCs排污收費(fèi)政策。

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88.發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的VOCs控制措施有哪些？

美國已經(jīng)建立了比較完善的VOCs控制、管理法律法規(guī)政策體系，實(shí)行分行業(yè)控制和分類型控制。主要的VOCs排放行業(yè)都有相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的各VOCs的排放環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面控制。固定源排放控制中，區(qū)分了對(duì)新舊源的不同控制要求，規(guī)定了新源執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。美國國家環(huán)境保護(hù)局將固定源的空氣污染物分為常規(guī)污染物和有毒污染物兩類，其對(duì)大氣污染物的管理主要基于對(duì)人體健康的影響，對(duì)VOCs制定的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)也是以公共健康和福祉為基礎(chǔ)，美國政府定期進(jìn)行全國范圍內(nèi)有毒空氣污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并建立基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和污染物普查結(jié)果的有毒空氣污染物控制基準(zhǔn)體系。

歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)制定的法規(guī)政策主要以指令形式傳達(dá)到各成員國，由各國根據(jù)本國具體情況依照指令轉(zhuǎn)換成自己的法律和政策。歐盟實(shí)行VOCs分級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了分類方法及分類控制要求。歐盟實(shí)行VOCs排放信息公開制度，歐洲注冊(cè)處可使公眾了解到約12000個(gè)工業(yè)設(shè)施向空氣和水體排放情況的詳細(xì)信息。歐盟委員會(huì)還啟動(dòng)了兩年一次的評(píng)估，請(qǐng)所有利益相關(guān)方來檢驗(yàn)和討論如何改進(jìn)工業(yè)排放法規(guī)，以更好地保護(hù)環(huán)境和人體健康。這個(gè)評(píng)估的結(jié)果也將為歐盟整體水平的環(huán)保行動(dòng)提供證據(jù)。

2004年日本國會(huì)通過了《大氣污染防止法》的修正法，其中有關(guān)VOCs的內(nèi)容包括排放裝置的信息申報(bào)登記、排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)義務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)參照歐美的方法，對(duì)VOCs污染源按規(guī)模進(jìn)行分類。從對(duì)一定規(guī)模以上的排放標(biāo)準(zhǔn)限值來看，日本的VOCs控制標(biāo)準(zhǔn)還是比較寬松的，但其法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中除對(duì)于大的污染源通過法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制減排外，2/3的目標(biāo)減排量通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)由企業(yè)自行彈性完成，環(huán)保管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行檢查評(píng)估和指導(dǎo)。日本將污染源登記申報(bào)作為法律義務(wù)，并給出了詳細(xì)的指導(dǎo)，這樣就可以得到比較確切的污染源排放信息，為下一階段的決策提供真實(shí)信息。法規(guī)中對(duì)排放測(cè)試方法也比較重視，還為企業(yè)開展VOCs控制提供了融資和稅收方面的優(yōu)惠。

我國臺(tái)灣地區(qū)于1997年頒布了《揮發(fā)性有機(jī)物空氣污染管制及排放標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等配套管理制度，對(duì)石化行業(yè)的VOCs排放控制進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。在持久性有機(jī)污染物的管制方面，1997年后陸續(xù)頒布了《廢棄物焚化爐戴奧辛管制及排放標(biāo)準(zhǔn)》《鋼鐵業(yè)集塵灰高溫治煉設(shè)施戴奧辛管制及排放標(biāo)準(zhǔn)》等5項(xiàng)行業(yè)戴奧辛排放標(biāo)準(zhǔn)，2006年頒布了《固定污染源戴奧辛排放標(biāo)準(zhǔn)》及其相關(guān)的配套實(shí)施政策。通過對(duì)《空氣污染防制法》的不斷改進(jìn)，對(duì)固定源和移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷修訂和加嚴(yán)，以及固定源《揮發(fā)性有機(jī)物空氣污染管制及排放標(biāo)準(zhǔn)》的建立，配合相關(guān)監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等配套管理制度的實(shí)施，進(jìn)入21世紀(jì)以后有效抑制了VOCs的污染問題。

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89.當(dāng)前有哪些主要環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)涉及VOCs控制？

（1）國家標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國大氣污染防治法》（2016年修訂實(shí)施）

《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ 2.1-2007）

（2）地方標(biāo)準(zhǔn)

①北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/501-2015）

《煉油與石油化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/447-2015）

《車用汽油》（DB11/238-2012）

《車用柴油》（DB11/239-2012）

《儲(chǔ)油庫油氣排放控制和限值》（DB11/206-2010）

②廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)

《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）

《集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/1837-2016）

《表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/816-2010）

《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/814-2010）

《印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/815-2010）

（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前我國并沒有專門的VOCs行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有些行業(yè)會(huì)涉及有機(jī)溶劑及有害物質(zhì)的含量限值，但涉及的VOCs污染物種類較少。

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90.我國有哪些與保護(hù)人體健康相關(guān)的VOCs管理法規(guī)？

《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》

《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》

《國務(wù)院關(guān)于修改<農(nóng)藥管理?xiàng)l例>的決定》

《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》

《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》

《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》

《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》

《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》

《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》

《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》

《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》

《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》

《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》

《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

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91.新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施與VOCs的控制有關(guān)系嗎？

新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施與VOCs的控制有密切的關(guān)系。

新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》較舊標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了污染物項(xiàng)目及限值：增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮、鉛和苯并[a]芘等污染物的濃度限值。

一次污染物（VOCs、NOx）是形成二次污染物（臭氧、細(xì)顆粒物）的重要前體物，因此，新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于增設(shè)PM2.5及臭氧濃度限值等的相關(guān)要求與VOCs的控制有密切的關(guān)系。

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92.《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)VOCs的限制有哪些？

《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)VOCs的主要控制指標(biāo)有甲醛、苯、甲苯、二甲苯、苯并芘及總揮發(fā)性有機(jī)物。

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93.《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于VOCs的規(guī)定有哪些？

《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定了苯、甲苯、二甲苯、酚類、甲醛、乙醛等揮發(fā)性有機(jī)污染物的蕞高允許排放濃度、蕞高允許排放速率以及無組織排放監(jiān)控濃度限值。

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94.發(fā)達(dá)國家VOCs的防治法規(guī)有哪些？

美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家及地區(qū)較早地開展了VOCs排放控制工作，截至目前已形成了清晰、系統(tǒng)的VOCs污染控制思路，積累了較成熟的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，其法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求值得我們參考和學(xué)習(xí)。

（1）美國

美國對(duì)VOCs污染控制的蕞終目標(biāo)是達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的臭氧含量要求。其主要手段是以《清潔空氣法》的規(guī)定為基本依據(jù)，通過美國國家環(huán)境保護(hù)局制定和頒布污染排放標(biāo)準(zhǔn)和控制技術(shù)指南等一系列重要法規(guī)和指南文件，指導(dǎo)州、地方環(huán)保局及企事業(yè)團(tuán)體執(zhí)行VOCs排放限制。分“兩步驟”，首先控制汽車排放的VOCs、NOx，然后控制工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物，同時(shí)根據(jù)大氣中的臭氧濃度采取地區(qū)臭氧分級(jí)控制措施，要求臭氧濃度不合格的地區(qū)遞交15%的VOCs削減計(jì)劃。

（2）日本

日本早期的VOCs污染控制始于《大氣污染防止法》《惡臭防止法》中對(duì)光化學(xué)氧化劑、惡臭物質(zhì)的限制。2004年，日本環(huán)境省對(duì)《大氣污染防止法》進(jìn)行修訂，增加了對(duì)VOCs控制的要求；2005年相關(guān)部門完成了《大氣污染防止法實(shí)施令》（內(nèi)閣）、《大氣污染防止法實(shí)施細(xì)則》（部長(zhǎng)級(jí)條例）的修訂，并規(guī)定了揮發(fā)性有機(jī)化合物的濃度測(cè)量方法。2006年4月，針對(duì)工業(yè)VOCs排放設(shè)施的控制法規(guī)正式實(shí)施，該法規(guī)將工廠企業(yè)的自愿減排與強(qiáng)制性排放規(guī)定進(jìn)行了適當(dāng)結(jié)合。

（3）歐盟

歐盟環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大多以指令（Directives）的形式傳達(dá)到各成員國，由各國根據(jù)本國實(shí)際情況將指令轉(zhuǎn)換成本國的法規(guī)和政策。在VOCs污染控制方面，歐盟頒布的指令主要有：《環(huán)境空氣質(zhì)量和歐洲更清潔空氣指令》（Directive 2008/50/EC）、《國家排放上限指令》（Directive 2001/81/EC）、《溶劑指令》（Directive 1999/13/EC）、《涂料指令》（Directive 2004/42/EC）、《汽油儲(chǔ)存和配送指令》（Directive 94/63/EC）以及《綜合污染防治指令》（Directive 96/61/EC，2008/1/EC）。

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95.環(huán)境空氣中VOCs常用的監(jiān)測(cè)方法有哪些？

大氣VOCs的監(jiān)測(cè)方法主要包括離線技術(shù)和在線技術(shù)，這些技術(shù)通常包括采樣、預(yù)濃縮、分離和檢測(cè)幾個(gè)過程?？諝庵蠽OCs的采樣方式可分為直接采樣、有動(dòng)力采樣和被動(dòng)式采樣。樣品預(yù)處理方法有溶劑解析法、固相微萃取法、低溫預(yù)濃縮-熱解析法等。分析VOCs的方法有氣相色譜法、高效液相色譜法、氣相色譜-質(zhì)譜法以及蕞新發(fā)展的質(zhì)子轉(zhuǎn)移反應(yīng)質(zhì)譜法技術(shù)等。

離線技術(shù)與在線技術(shù)的對(duì)比：離線技術(shù)盡管定性與定量較為準(zhǔn)確，分析測(cè)試靈敏度較高，但監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)結(jié)果的時(shí)效性明顯不足，無法及時(shí)反映氣體濃度變化情況，且在采樣、樣品儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中易導(dǎo)致樣品損失和交叉污染，測(cè)試過程煩瑣、耗時(shí)，測(cè)試樣品數(shù)量有限，測(cè)試成本較高。

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96.污染源VOCs的監(jiān)測(cè)方法及其優(yōu)缺點(diǎn)有哪些？

（1）采樣方法

①容器捕集法：將內(nèi)壁經(jīng)硅烷化處理的不銹鋼罐內(nèi)部抽成真空后，用減壓或加壓的方式采樣。該法可以采集整個(gè)空氣樣品，避免吸附劑采樣的穿透和分解，并可同時(shí)分析其中的多種組分。但該技術(shù)前期投入較大，目前在國內(nèi)應(yīng)用較少。該法對(duì)低濃度（ 10-9級(jí)）往往因缺少相應(yīng)的穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)而無法準(zhǔn)確定值，同時(shí)儀器的檢測(cè)限也限制了該方法的推廣應(yīng)用。

②吸附法：用固體吸附劑捕獲空氣中VOCs。常見的固體吸附劑有Tenax管、活性炭管、活性炭纖維管和混合吸附劑等。單一的吸附劑很難滿足寬沸點(diǎn)范圍的VOCs的收集。

③固相微萃取法（SPME）：固相微萃取裝置由萃取頭和手柄兩部分組成。采樣時(shí)利用手柄將萃取頭推出，使其直接暴露于室內(nèi)空氣中進(jìn)行采樣，無須動(dòng)力。SPME操作簡(jiǎn)單方便、無須有機(jī)溶劑，集采樣、萃取、濃縮和進(jìn)樣于一體。

（2）樣品預(yù)處理方法

①溶劑解吸法：溶劑解吸具有成本低廉和操作簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)。但由于解吸液體積遠(yuǎn)大于樣品體積，因此對(duì)樣品的解吸將導(dǎo)致靈敏度降低；溶劑不純或?qū)嶒?yàn)室污染等會(huì)引入較大誤差。

②熱解吸法：在對(duì)吸附劑進(jìn)行加熱的同時(shí)通入載氣，使被吸附的VOCs解吸進(jìn)入色譜柱。熱解吸優(yōu)點(diǎn)是靈敏度較高，可避免溶劑對(duì)分析的干擾，但樣品回收率較低。

（3）常用分析方法

①氣相色譜法（GC）：對(duì)采集的樣品在GC內(nèi)利用物質(zhì)在兩相中分配系數(shù)的微小差異進(jìn)行分離。根據(jù)基本數(shù)據(jù)包括與定性有關(guān)的保留時(shí)間、與定量有關(guān)的峰面積得到樣品所含物質(zhì)。

色譜具有高效能、高選擇性、高靈敏度、分析速度快和應(yīng)用范圍廣等特點(diǎn)，并對(duì)多組分有機(jī)混合物的定性、定量分析效果好。在氣相色譜法中使用氫火焰離子化檢測(cè)器（FID）對(duì)有機(jī)污染物進(jìn)行定性和定量測(cè)定是較成熟的方法。

②氣相色譜/質(zhì)譜聯(lián)用分析技術(shù)（GC-MS）：對(duì)采集的樣品在GC內(nèi)利用物質(zhì)在兩相中分配系數(shù)的微小差異進(jìn)行分離，經(jīng)過分離后的物質(zhì)在MS內(nèi)進(jìn)行離子化，然后利用不同離子在電場(chǎng)或磁場(chǎng)中的運(yùn)動(dòng)行為的不同，把離子按質(zhì)荷比分開而得到質(zhì)譜。通過樣品的相關(guān)信息，可以得到樣品的定性定量結(jié)果。

與GC法相比，GC-MS法除了具有高分離能力和準(zhǔn)確的定性鑒定能力，可以對(duì)未知樣進(jìn)行分析外，還能夠檢測(cè)尚未分離的色譜峰，且靈敏度高，數(shù)據(jù)可靠。

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